関所について
６０年ほど昔のこと、関東西部の奥秩父山系にある標高 ２,０３５ メートルの 十文字峠 を、長野県 ・ 南佐久郡 ・ 川上村から東に向かって越え、原生林に囲まれた険しい山道を １０ 時間かけて歩き、埼玉県 ・ 秩父郡 ・ 大滝村の 栃本 （ とちもと ） 部落に着きましたが、その峠は後に ５２０ 名 が死亡した、日航機墜落事故現場の御巣鷹山 （ おすたかやま、１,６３９ ｍ ） から南南東 ９ キロメートルの所にありました。
注：）  栃本 （ とちもと ） 部落は埼玉県の西部の山奥のさらに奥にあり、周囲を ２,０００ メートル級の山に囲まれた急斜面に へばりついた僻地の中の僻地で、平らな土地が無く収穫できる農作物といえば麦と コンニャク芋だけで、当時は 埼玉県の チベット といわれました。 そこには日本 三大峠の 一つである雁坂峠 （ かりさかとうげ、２,０８２ ｍ ） を越えて、武州 （ 武蔵国 ） と甲州 （ 甲斐国 ） を結ぶ山道の、秩父往還 （ ちちぶ おうかん ）がありましたが、戦国時代に甲斐 （ 山梨県 ） の武田信玄が最初に関所を設けて不審者の侵入を防ぎました。
徳川時代になると秩父は天領 （ 幕府領 ） となりましたが、いわゆる 関東への 「 入り鉄砲 」 と、そこからの 「 出女 （ でおんな ） 」 を取り締まるために関所は存続しました。かつては武田家の家臣でした大村家の当主が、武田家滅亡後は徳川家に仕官して代々関所の番士を勤め、明治維新に至りましたが、右は栃本 （ とちもと ） の関所跡である、大村家の役宅です 。
[ １：最古の関所 ]
飛鳥時代の皇極 ４ 年 （ ６４５ 年） に中大兄皇子 （ なかのおおえの みこ ） らが、飛鳥の板蓋宮 （ いたぶきのみや ） で クーデター を決行し、政治権力を持っていた豪族の蘇我入鹿 （ そがの いるか ） を倒しました。 その後政治の実権は 中大兄 （ なかのおおえ ） が握りましたが、 第 ３６ 代 孝徳女帝を即位させ、自分は皇太子となり 古代史上最大の改革である 大化改新 （ たいかの かいしん ） をおこないました。改新の翌年 （ ６４６ 年 ） に孝徳女帝が出した詔 （ みことのり ） によれば、
初修京師置畿内国司郡司 関塞 斥候防人駅馬伝馬及造鈴契定山河と記されそこには 関塞 （ かんさい、関所 ・ とりで ） を置く とありましたが、 関所の古名である関には、当時次の 三つの 種類がありました。
 ちなみに古代の 三関のひとつの 不破関 （ ふわのせき ） の規模については、岐阜県 ・ 不破郡 ・ 関ケ原町にある不破関の資料館によれば、周囲に土塁をめぐらして、総敷地面積約 １２ 万平方 メートル （ ３７,３００ 坪 ） という広大な砦 （ とりで ） で、その建物は当時としては立派な瓦葺きの屋根でした。 日本における最古の関所はどこで、いつ頃のことかといえば、次の （１ ） と （２） の資料があります。
[ ２：古代の三関、それ以降の関所 ]関東や 関西の語源になった 関 （ せき ） の東、関 （ せき ） の西 とは、どこの関 （ 関所 ） のことかご存じですか？。前述したように大化改新の翌年に孝徳天皇 （ 在位 ６４５〜６５４ 年 ） が発した詔 （ みことのり ） により、律令国家としての制度を整え 地方には国郡制を敷き 行政区域を定めましたが、山背 （ やましろ、山城 ） ・ 大和 ・ 河内 （ かわち ） ・ 摂津 （ せっつ ） の ４ ヶ 国を畿内 （ きない、王城の周辺地の意味 ） と称しました。後に河内の国から和泉 （ いずみ ） の国が分離したの、で畿内は ５ ヶ国になりました。６７２〜３ 年にかけて、第 ４０ 代 天武天皇の命により、奈良県 ・ 明日香村 ・ 飛鳥にある都 （ 飛鳥浄御原宮、あすか ・ きよみはらの ・ みや ） の防備の為に 三つの関を設けましたが、
この 三つの 関よりも 東を関東 と呼びましたが、現在の関東の範囲や意味とは大きく異なり、そこには 文化的 圏外 の意味もありました。さらに関から西には畿内があったので、当時は関西という言葉はありませんでした。なお飛鳥時代には 東国 と呼び、鎌倉時代からは現代の関東のことを 坂東 （ ばんどう ）とも称しましたが、箱根の足柄峠 （ 標高 ７５９ ｍ ） ・ 信州と上州の境にある碓氷峠 （ うすいとうげ、標高 ９６０ ｍ ） の坂より東の地の意味でした。 都に住む人々の間、特に公家社会では明治維新に到るまで文化的辺境にあるとして、 東国を蔑視 （ べっし ） する習慣 ・ 偏見があり 、近世 （ 江戸時代 ） になっても鬼が棲 （ す ）み、野蛮な東夷 （ あずまえびす ） がはびこる僻地とする考えが横行していました。
注：１ ） [ ３：白河の関 ] 東山道を辿ると下野国 （ 栃木県 ） と岩代 （ いわしろ、福島県）の国境付近に 白河の関 がありましたが、この関所は律令国家が支配し、役所を置いた陸奥 （ むつ、注：３ 参照 ） 国への出入り口として、また蝦夷 （ えぞ、アイヌ人 ） の南下を防ぐために、現在の白河市付近に軍事的防衛施設として設けられました。 白河の関といえば、平安時代における三十六歌仙 （ かせん、和歌に優れた人 ） の 一人に選ばれた 平 兼盛 （ たいらの かねもり、？〜９９０ 年 ） の 「 みちのくの白河関 こえ侍 （ はべ ） りけるに 」 の詞書 （ ことばがき、和歌で その歌を作った日時 ・ 場所 ・ 背景などを述べた前書き ） を付けて詠んだ歌が拾遺和歌集 （ しゅうい わかしゅう、第 ３ 番目の勅撰和歌集で １００６ 年頃に成立 ） にありますが、そこには兼盛が詠んだ和歌が ３８ 首取り上げられています。
便りあらば いかで都へつけやらむ、今日 白河の関はこえぬと同時代の歌人で同じく三十六歌仙の一人であった能因法師 （ ？〜９８８ 年 ） の和歌が、後に作られた後拾遺和歌集 （ ごしゅうい わかしゅう、第 ４ 番目の勅撰和歌集 １０８６ 年成立 ） にありますが、彼も ３１ 首の和歌がそこに載せられています。
都をば霞とともに立ちしかど、秋風ぞ吹く白河の関  しかし、鎌倉時代の説話集である 古今著聞集 ( ここん ちょもんじゅう、１２５４ 年成立 ) によれば、
実のところ能因 （ 法師 ） は奥州へは行っておらず、京に籠もって日焼けをし、いかにも現地に行って和歌を詠んだように見せかけたものだと批判されました。もしそうだとすれば歌枕として白河関を有名にした能因は、とんだ食わせ者でしたが、その関は平安時代の末頃には廃止されました。
[ ４：関所の役目の変遷 ]関 （ 関所の古名 ） とはこれまで述べたように基本的には国境に置かれ、当初は大和朝廷に まつろわぬ （ 服従しない ） 部族勢力 ・ 外敵の侵入を防ぐための防衛、つまり 軍事的機能 が主でしたが、頻繁に政変が起きた奈良時代には天皇が死ぬなどの国家の重大事件が起きると、三関を閉鎖して交通を遮断して治安の維持に努めました。また 恵美押勝 ｛ えみの おしかつ、藤原仲麻呂 （ ７０６〜７６４ 年 ）の別名 ｝ の乱の際には、謀反 （ むほん、クーデター ） を起こした者たちが畿内から東国へ脱出しようとするのを、前述した越前 （ 福井県 ） との境にある 愛発関 （ あらちのせき ） を閉鎖して阻止しましたが、このような関の閉鎖を固関 （ こげん ） といいました。後の時代になると住民の他国への移動を原則禁止し、浮浪 ・ 逃亡防止のためなど関所が 警察的機能 を持つようになりましたが、そのために関を通行する者には過書 （ 過所とも書き、もともとは古代中国の関所通過の許可証のこと ） が必要になりました。 これまで述べたように律令国家が設けた古代の関や後述する江戸幕府による近世の関所は、いずれも 軍事 ・ 警察上の必要性 から設置されましたが、ところが中世 （ 鎌倉 ・ 室町時代 ） になるとそれらの関の機能は変質してしまい、幕府や武家、荘園主、地方豪族などが交通の要所に新たに関を設けて、通行する人や貨物から、関銭 （ 通行料 ） を徴収するという 経済的な理由 から設置するようになりました。
そのために文明 １５ 年 （ １４８３ 年 ） 頃には 権門 （ 権力者 ） や寺社などが勝手に、京都の町中にも数多くの関 （ 関所の古名 ） を設置し、関銭 （ 通行料 ） の支払を要求したので、
一条、九条の間 （ 通行 ） 難儀なり 
などと当時の人の日記に記されたほどでした。室町幕府の将軍 ・ 足利義政の妻で 金銭に強欲な日野富子 （ １４４０〜１４９６ 年 ） は、地方から京への七つある出入り口の通称 七口 （ ななくち、粟田口、東寺口、丹波口、鳥羽口、鞍馬口、大原口、荒神口 ） に、 関を設けて通行料を徴収し 私腹を肥やしましたが、右は日野富子の木像です。
ところで往来が頻繁な道路に関を作ればそれだけ収入が増えるので、伊勢神宮の参宮街道には桑名と日永 間の距離 １８ キロ に ６０ もの関 、つまり単純計算すると ３００ メートル毎に関を置いて、１ 文ずつの関銭 （ 通行料 ） を取る事態にまでなりました。写真は東海道と伊勢街道 （ 参宮街道ともいう ） が分岐する、日永 （ ひなが ） の追分 （ おいわけ ） ですが、 右 京大阪道、左 いせ参宮道 の道しるべがあります。 さらに伊勢の国では合計 １２０ もの関 を設けて、全国からやってくる伊勢参りの人々から関銭を むしり取っていたので、その 伊勢 コジキ と称された悪評通りの ガメツサ には参詣人も呆れましたが、伊勢出身で天台宗の高僧 （ 伝灯法師 ） 真盛 （ しんせい ） 上人は、
伊勢 １ 国の関、１２０、御罰当たるなし。不思議ふしぎと嘆いていました。ガメイツのは伊勢だけでなく京都や大阪、その他の所でも一緒で、別の資料によれば、寛正 ３ 年 （ １４６２ 年 ） には、淀川の沿岸だけでも 関の数は ３８０ ヶ 所 を数え、文明 １１ 年 （ １４７９ 年 ） には、奈良から山城 ・ 近江を経て美濃の明智 （ 現・岐阜県 ・ 可児市 、かにし ） に至る間に、 ２９ ヶ 所の関 があり、関銭 （ 通行料 ） の徴収に当たっていました。
[ ５：織田信長の決断 ]
戦国時代の英雄、織田信長 （ １５３４〜１５８２ 年 ） について学校で習ったことの中には、 楽市 ・ 楽座 （ らくいち らくざ、特権的な ”座 ”や独占販売の禁止などの革新的な商業政策 ） がありましたが、彼はそれだけでなく支配地域における新しい国造りのために、人々を苦しめてきた 関の廃止 という果断な交通政策を実施しました。 信長公記 （ しんちょうこうき、１６００ 年 頃成立 ） によれば、永禄 １８ 年 （ １５６９ 年 ） に伊勢国を征服すると、
当国の 諸関 、とりわけ往還旅人の悩みたる間、末代に御免除の上、向後 関銭、召置くべからざる の旨、堅く仰せ付けらると記され、伊勢参りの人々を ガメツイ関銭の搾取から解放して感謝されましたが、前述の 信長公記 とは別物の 信長記 （ しんちょうき、江戸初期に成立 ） によれば、
その後 信長が本能寺の変で死に豊臣秀吉による天下統一が完成すると、交通の障害になる関は廃止の方向に向かいました。
[ ６：幕藩体制下の旅、関所 ]江戸時代になると大名統制策として １６３５ 年 の武家諸法度改定により参勤交代が制度化されましたが、主要な ５ 街道や宿駅、旅籠 （ はたご ） の整備が進み、旅の大衆化を促進する下地が整えられました。オランダの東 インド会社が長崎に設けた オランダ商館付医師 ケンペル （ ドイツ人 ） が、元禄 ４ 年 （ １６９１ 年 ） と 翌 ５ 年に商館長に随行して江戸参府した際の見聞を基に、 江戸参府旅行日記 を書き死後に出版されましたが、それによれば、
この国の 街道 には毎日信じられないほどの人間がおり、２ 〜 ３ の季節には、住民の多い ヨーロッパの都市の街路と同じくらいの人が街道に溢れている。遠くからやって来たさまざまな年齢層の旅人が、さして苦労もない様子で街道を行き来し、その中には子供たちだけの旅行者 （ おそらく１６５０ 年から始まった、伊勢神宮へのお陰参り ・ 抜け参りの連中 ） までいることに驚いた。  と書いていました。絵は東海道 草津宿の立て場 （ 街道筋で人足が駕篭や馬を止めて休憩した所 ） で、滋賀県草津市草津にありました。草津宿は江戸から ５２ 番目の宿場町で、７０ 軒を超える旅籠をはじめ、５００ 軒以上の町家があった東海道では屈指の大きさを誇った宿場町でした。 幕藩体制下では特に農民と女性の旅は厳しく禁じられていましたが、農民は土地を守り、女性は家を守るのが本分とされたからでした。ところが実際には庶民が相州 （ 神奈川県 ） の大山詣り、伊勢参り、四国 八十八 ヶ 所の遍路、西国 三十三 ヶ 所巡礼などに出かけました。そのうち女性の占める割合は僅か ４〜５ パーセントでしたが、それには理由がありました 。
ちなみに古い資料で恐縮ですが平成 ３ 年の観光白書によれば、２０ 才代の女性の 約 ７ 割 、３０ 才代から ６０ 才代の女性は 約 ６ 割 と、多くの女性が国内旅行をしていました。 [ ７：入り鉄砲に出女、建前と本音 ]入り鉄砲 とは徳川幕府がある関東の地に、反乱防止のために諸大名などの鉄砲がひそかに持ち込まれることを防ぎ、 出女 （ でおんな ） とは江戸の藩邸に人質同様に居住する大名の妻子が江戸を抜け出し、国元へ逃亡するのを防ぐことをいいますが、関所はこれらの監視が主な任務でした。諸国御関所書付によれば、関所に掲げる高札には以下の覚書きがありました。
関所破りは死罪 （ 磔、はりつけ ） に処せられるのが規則でしたが、天下に名だたる箱根の関所 （ 相模国 ・ 足柄郡 ・ 箱根、現神奈川県箱根町箱根 ） に残る記録によれば、元和 ５ 年 （ １６１９ 年 ） から廃止される明治 ２ 年 （ １８６９ 年 ） までの ２５０ 年間に、関所破りの件数は 僅か ５ 件の ６ 名 にしか過ぎませんでした 。 その理由は徳川幕府が成立した当初は諸大名の反乱の危険があり、それなりに通行人を厳しく取り締まったものの、天下太平の世が続くと たとえ関所破りが見つかっても、道に迷っただけの者、つまり 藪入 り ( やぶいり ）とみなして、関所の役人が叱責して追い返し、あるいは小田原藩の藩境からの追放処分で済ませましたが、これは箱根の関所独特の温情あるやり方でした。
[ ８：関所通行の際の書類 ]
[ ９：井上通女の場合 ]
讃岐 （ 香川県 ） の丸亀出身で江戸時代の歌人 ・ 女流文学者の井上通女 （ つうじょ、１６６０〜１７３８ 年 ） が、江戸藩邸にいる藩主京極高豊の母 養性院 （ ようじょういん ） に仕えるために、父親と一緒に江戸に行く途中のことを 東海紀行 に記しましたが、それによると関所の厳しい調べで有名な、浜名湖の西岸にある 新居 （ あらい ） の関所で彼女は通行を拒否されました。
上の像は郷土の誉れとして丸亀市の城西小学校の校庭にある彼女のものですが、丸亀高校 （ 旧 丸亀高等女学校 ） にも 「 井上通女 頌徳碑 」 があるそうです。
拒否された理由とは、女手形には彼女のことを 女 と書いてありましたが、２２ 才で当時としては年増でしたが未婚の場合には、 着物の脇 あけたる 小女 （ こおんな ） と書くべきだと関所役人が主張したからでした。そこでやむなく大坂 （ 大阪 ） の丸亀藩邸に飛脚の使いを出して、女手形を書き直してもらうまでに ７ 日間も宿屋で足止めされました。写真は新居 （ あらい ） の関所。 従来から通行する女性が持参した関所女手形に記された女性の区別が曖昧であり、関所側としても困ったために、新居 （ あらい ） の関所では以前に その件を江戸幕府留守居役に問い合わせました。その回答に基づき、寛文元年 （ １６６１ 年 ） に 関所手形可書載覚 を出しましたが、それによれば、前述の小女 （ こおんな ） の定義とは、
当歳より １５〜１６ 才迄も、 振袖の内は 小女 なるべき也とありました。当時の女性は結婚すれば留め袖を着たので、振袖を着るのは未婚の女性でしたが、前述の井上通女も ２２ 才の年増ながら未婚なので 、 小女 と関所女手形に書くべきでした。注意すべき点は江戸からの 出女 だけではなく、 入り女 についても、ここでは うわさに違わず 厳しく調べたことでした。
彼女は ８ 年間の江戸藩邸勤めを終えて弟と一緒に、元禄 ２ 年 （ １６８９ 年 ）に江戸から武家の 出女 として 箱根関所 （ 右の写真 ） を通行し讃岐に帰りましたが、 その際に 「 改め婆 」 から受けた調べの様子を 帰家日記 に記しました。それによると、
髪筋など、懇（ ねんご ）ろにかきやりつつ見る、むくつけげなる女の、年老いぬれども、すこやかにて、いと荒ましきが、近やかにより来りて、濁 （ だ ） みたる声にて物うち言ひ、かくするも心付きなく、いかにする事にかとおそろし改め婆によって調べられ、ばらばらにされた髪を彼女が結い上げたのは、関所を出て箱根の峠の茶屋に着いてからでした。
関所では 人見女、女改め者 （ おんな あらためもの ）、番女 （ ばんおんな ）、 俗称 改め婆 などと称する者が、女性の髪形や着物で隠れた部分の お灸や ホクロの位置まで探って、関所女手形にある本人の特徴の記述と相違ないかを確かめましたが、身分の高い女性ほど丁重な取り扱いをしながら、調べの内容は厳しいものでした。 [ １０：関所通行時における チップの件 ] 出女については当初の対象であった大名の妻子、武家の女性から、次第に 一般庶民の女性 に対しても対象を拡大していきましたが、その理由は世襲である関所役人が権限を拡大し、 役人の下で働く足軽の妻女 が主に勤める 「 女改め者 」 などが、 女性通行者からの余禄 （ よろく、 チップ ） を得るようになったからでした。 上は髪の毛を解くだけでなく、着物も はだけて調べられる女性ですが、 女改め者、人見女、俗称 改め婆 への チップについては次に述べます。
高貴な女性の 「 女乗り物 」 が関所を通る際には 「 女改め者 」 がまず引戸を開けて内を改めますが、その際に関所女手形に記されている髪形と一致するかどうか確認のために、 「 お髪長 （ かみなが ） でございー 」 とか 「 お切り髪でございー 」 と髪形を叫びます。その瞬間に乗り手の女性が 女改め者の袂 （ たもと ） に、 それなりの チップ を滑り込ませるのが当時の習慣であり、それにより検査に手心を加えたのは当然のことでした。
ところで相手が裕福な商家の女性とみるや 「 改め婆 」 が小声で 袖元金 （ そでもときん ＝ 袖の下 ） を要求し、拒否されたり、もらう額が少ないと 髪をわざわざ解かせたり、着物を脱がせたり、腰布 （ 腰巻 ） を取らせたりして 乳房や 秘所 をさわるなど 、 職権を乱用した嫌がらせをする 悪質な 「 改め婆 」 もいました。 上の絵は娘による男装の疑いありとして、 若衆の股間を念入りに調べる 改め婆 。
前日の宿泊所、または前宿などへ本陣の宿役人ども罷 （ まか ）り出て、御関所 通行方案内致す べき旨申し立て候義これありつまり宿役人がわざわざ宿泊所に来たり、途中まで出向いて関所へ案内することを申し出ましたが、その意味は箱根関所にいきなり行ったのでは、 ４ 人もいる女性たちに対する 出女 の調べは厳しいですよ。内々に話をつければ調べに手加減してくれますので、それについては人見女 （ 改め女 ） への謝礼が必要とのことでした。 この武士は箱根の人見女への謝礼として、 妻の分として金 １００ 疋 （ ９,３００ 円、注：１ 参照 ）、娘の分、金 ２ 朱 （ ４,６５０円、注：２、参照 ）、下女 ２ 人の分、金 １ 朱 （ ２,３２５ 円 ） を渡し 、その合計額は １６,２７５ 円 になりました。さらに前述した厳しい新居 （ 今切 ） 関所でもその半分の金額 （ ８１３６円 ） を渡しました。 後で仲介の宿役人 ・ 関所役人 ・ 改め女と チップを分配する仕組みであることが想像されましたが、ある関所の調べが厳しいという ウワサが立てば、それだけ役人たちの懐に入る 余禄 （ よろく、チップ ） が増える という仕組みでした。 ところで ある妊婦が関所を前にして早産で子供を産んだところ、女手形と人数が違うので書き直して出直して来い、と追い返された という関所のひどい対応例もありましたが、その場合はしかるべき筋に それなりの 袖の下 （ ワイロ ） を出せば 、無事に通行できたかも知れません。
注：１） [ １１：入国、出国時の 手判 （ 関所の通行券 ） ]江戸時代の 閉鎖的な藩 においては、藩領に入国の際には往来手形を関所に提示するだけでなく、 入り切符 （ 手判 ）と称する入国証明書を有料で発行してもらい、正規の手続きに従い入国した者である証拠としましたが、これが無ければ宿屋に宿泊できませんでした。その後 藩領から出国する際には 出切手 （ できって ） という出国申請書が必要であり、加賀藩ではその取得には宿泊した宿屋の亭主を保証人にして、 代金 ８０ 文 （ ２９７ 円 ） を支払わなければなりませんでした。
加賀百万石の国主の御掟 （ おさだめ ）、至って理不尽のなされ方と存ぜられ候と、百万国の大国に似合わないその ガメツサ に、旅人からも不満の声が出ていました。（ 野田泉光院、日本 九峰修行日記 ） これよりも更に厳しい取り締まりをする藩がありましたが、鹿児島の薩摩藩でした。他国者の入国に際しては旅の目的を厳しく問いただし、往来手形を入念に調べると共に所持金を申告させ検査したので、それには 見せ金 （ がね ） と称する旅行日程に必要以上の金銭の所持が必要でした。さらに琉球、唐物 （ からもの ） を買い取るまじく候、という誓約書を旅人に書かせ署名、爪印を押させました。 手判 （ てはん、関所の通行券 ） の形式は各藩によって異なりますが、安政 ４ 年 （ １８５７ 年 ） に仙台藩の笹谷番所から仙台領に入国した場合の手判を示します。 越後の善之助同道弐人、柴田笹谷相入候条、出口境無異義可被相通候 下役申出如此候以上。／巳十月六日、／渡辺六郎兵衛印／右之御境目通り幕末 （ 文久年間 ） に、羽州由利郡本庄 （ 現、秋田県・本庄市 ）のある女性が、伊勢 ・ 讃岐の金比羅参りのために ５ ヶ月間の長旅をしましたが、その際の記録である 参宮道中諸用記 によれば、「 御関所 女通案内賃、 ４０ 文 （ １４９ 円 ） 」、とか 「 女 かくれ道通る 」、「 女入手形賃 １０ 文 （ ３７２ 円 ） 」 とかの記述がありましたが、女性を通さない関所もあったので、その場合には土地の者に案内を頼んで関所を迂回して、つまり関所破りをしながら旅をしました。 建前をいえば幕府の掟では当然死刑でしたが、 関所を迂回する女性のために非常に安い賃金で、 道案内を仕事 にする土地の者がいて、それを 女性に紹介する宿屋 もありました。また手形の無い女性には 入手形を用意する茶屋 もあり、更に関所の役人も、長年 見て見ぬふり をして来たのでした 。
[ １２：関所の終焉 （ しゅうえん ） ]
慶応 ３ 年 （ １８６７ 年 ） １ 月 １ ４日 （ 旧暦では １１ 月 ９ 日 ） １５ 代将軍 徳川慶喜が征夷大将軍の職を辞し、政権を朝廷に返上することを申し出て、翌日朝廷がそれを許可したことから、２５０ 年以上続いた徳川政権が終わりを告げ、いわゆる大政奉還がおこなわれました。 発足した明治新政権は明治 ２ 年 （ １８６９ 年 ） に全国の関所をすべて廃止しましたが、その際の布告は下記の通りでした。
板倉主計頭 （ かずえのかみ ） 
これにより飛鳥時代に始まり 千年以上もの間 日本の道路における庶民の自由な交通や、特に徳川時代には女性に対する著しい通行制限を課し、藩の境界を越えた米を含む物品の自由な流通を妨げて来た関所 （ 関 ） が廃止され、男女を問わず全国を自由に移動 （ 旅 ） できるようになりました。
このことは、それまでの 権門勢家 （ けんもんせいか 、位が高く勢力のある家 ） や 寺社などによる道路の 私物化 （ 関の設置 ） に始まり、全国の道路が 鎌倉 ・ 室町 ・ 徳川幕府や各藩による いわば 私道 の地位から、名実ともに 天下の公道になった ということであり、日本の交通史における 最大の変革 でした。
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